К такому выводу пришли бывшие сотрудники канадского разведывательного сообщества Алан Барнс и Джефф Сент-Джон в новом исследовании, посвящённом возможной модели такой структуры.
Авторы отмечают, что вопрос становится особенно актуальным на фоне пересмотра Канадой подходов к национальной безопасности и анализа существующих возможностей по сбору иностранной разведывательной информации.
При этом речь пока не идёт о принятом правительством решении создать аналог американского ЦРУ или британской Секретной разведывательной службы MI6.
Исследование подготовлено для Policy Insights Forum. Барнс более 25 лет работал аналитиком и руководителем в канадском разведывательном сообществе, а Сент-Джон ранее служил в разведывательном подразделении Канадских вооружённых сил.
Какие возможности уже есть у Канады
Канада уже получает иностранную разведывательную информацию через несколько государственных структур.
Центр безопасности телекоммуникаций Канады собирает внешнюю разведывательную информацию преимущественно с использованием технических и электронных средств.
Министерство иностранных дел предоставляет дипломатическую информацию, а вооружённые силы занимаются разведкой, связанной с обороной.
Канадская служба разведки и безопасности, или CSIS, расследует угрозы национальной безопасности, включая шпионаж, иностранное вмешательство и терроризм.
Она может вести соответствующую деятельность за пределами страны, если речь идёт об угрозах безопасности Канады.
Однако полномочия CSIS по сбору именно иностранной разведывательной информации о возможностях, намерениях и деятельности зарубежных государств и иностранных лиц остаются ограниченными.
Такой сбор осуществляется в рамках установленного законом режима и ориентирован на деятельность в Канаде.
Именно этот пробел и находится в центре многолетних дискуссий о том, нужна ли стране отдельная структура для агентурной разведки за рубежом.
Авторы предупреждают о рисках
По мнению Барнса и Сент-Джона, обсуждение новой структуры должно начинаться не с самого желания иметь разведывательное ведомство, а с определения конкретной информации, которую Канада считает жизненно необходимой и не может получить другими способами.
Авторы считают, что возможная канадская служба не смогла бы заменить объём разведывательной информации, поступающей от союзников.
Они предполагают, что такая структура могла бы готовить несколько сотен разведывательных сообщений в год и концентрироваться только на ограниченном числе наиболее важных для Канады направлений.
Отдельное внимание в исследовании уделяется последствиям раскрытия зарубежных операций.
Разоблачение канадской разведывательной деятельности могло бы привести к высылке дипломатов, осложнению отношений с другими странами и другим политическим или экономическим последствиям.
Риски распространялись бы и на людей, привлечённых Канадой в качестве источников информации. В некоторых государствах сотрудничество с иностранной разведкой может повлечь длительное заключение и другие серьёзные последствия.
Канадские сотрудники, особенно работающие без дипломатического прикрытия, также подвергались бы повышенному риску.
Авторы отдельно указывают на возможность того, что иностранные государства могли бы использовать существование канадской зарубежной разведслужбы как основание для обвинений канадских граждан в шпионаже.
Что будет дальше
Национальный комитет парламентариев по безопасности и разведке начал отдельный обзор канадской системы сбора иностранной разведывательной информации.
Барнс считает, что при распределении ресурсов необходимо сравнить потенциальную пользу новой службы с альтернативными инвестициями, в том числе в аналитические возможности разведывательного сообщества.
Сент-Джон отмечает, что создавать отдельное ведомство имеет смысл только при наличии ресурсов и политической готовности обеспечить его эффективную работу.
Таким образом, исследование не призывает автоматически создавать новую разведслужбу, а предлагает определить конкретные задачи, потенциальную пользу, стоимость и риски до принятия такого решения.
Его задача – оценить эффективность существующих возможностей и определить, имеются ли пробелы в действующих полномочиях и операционных мандатах.
Одновременно федеральное правительство работает над обновлением подходов к национальной безопасности.
Войти через Google 
Войти через Facebook
Комментарии