МИД Канады предупреждает: гражданам за рубежом придётся платить больше и ожидать меньшего

Министерство иностранных дел Канады заявляет, что ухудшение стабильности во всем мире приводит к значительному увеличению объема работы, необходимой для защиты канадцев за рубежом, и предупреждает министра иностранных дел Аниту Ананд, что канадцам, возможно, придется платить больше и ожидать меньшего.

Это следует из информационного документа, подготовленного для Ананд, когда она вступила в должность в мае. На сотнях страниц в этом документе подробно описаны случаи восьми канадцев, приговоренных к смертной казни за рубежом, а также геополитические горячие точки, из которых посольства спешно эвакуировали граждан и их семьи.

«Хотя вы, возможно, рассчитываете сосредоточиться на международной политике, консульская работа также займет значительную часть вашего времени», — предупредил департамент Ананд.

«Ожидания канадцев, по всей видимости, не ослабеют, и министр иностранных дел играет заметную роль в урегулировании консульских кризисов и удовлетворении запросов о помощи».

Министерство иностранных дел Канады заявило, что в последние пять лет ему приходилось направлять эвакуационный персонал для спасения канадских граждан из кризисных ситуаций в 3,4 раза чаще, чем раньше.

«Увеличение числа поездок, разнообразие населения Канады, геополитическая нестабильность, войны и гражданские беспорядки, землетрясения и климатические явления — все эти факторы привели к увеличению объема, сложности и ресурсоемкости консульской работы», — говорится в документе.

Он также отмечает, что к Министерству иностранных дел Канады все чаще обращаются за помощью не только граждане, но и постоянные жители и их родственники.

Это привело к значительному финансовому дефициту ведомства, отчасти потому, что плата за консульские услуги в размере $25, взимаемая за все паспорта для взрослых, не корректировалась с 2013 года, в том числе с введением 10-летнего паспорта.

«Разрыв между доходами и расходами продолжает увеличиваться из года в год, что создает нагрузку на ресурсы министерства», в том числе когда канадцы подают в суд из-за консульского обращения.

«МИД не в состоянии покрыть расходы, связанные с крупными и затяжными кризисами», — предупреждается в документе. Министерство разрабатывает план по обеспечению того, что оно называет «устойчивым финансированием кризисных ситуаций».

В сборнике отмечается, что как спрос, так и прецеденты прошлых кризисов привели к «высоким финансовым затратам», которые, возможно, необходимо будет контролировать.

В финансовом году, закончившемся в марте 2024 года, Министерство иностранных дел Канады открыло 7208 консульских дел, которые могут включать такие вопросы, как тяжелые заболевания и похищения детей. Министерство также предоставило 271 340 рутинных услуг канадцам за рубежом, таких как выдача паспортов или свидетельств о гражданстве.

В 2024 году консульские вопросы составили примерно 40 % из 3358 запросов СМИ, поступивших в департамент.

Рост расходов связан с оказанием помощи в выезде из страны в связи с хаосом, вызванным бандами в Гаити, войной на Ближнем Востоке и насильственными протестами в Новой Каледонии. Консульская помощь Гаити в 2024 году «составила почти $10 млн» и помогла 681 канадцу покинуть страну.

Министерство иностранных дел Канады выделило еще $40 млн на эвакуацию и подготовку к возможной эвакуации на Ближнем Востоке.

В письменном заявлении Министерство иностранных дел Канады сообщило, что с марта 2023 года по март 2025 года оно помогло 5231 канадцу эвакуироваться из разных стран. В том числе 880 человек из сектора Газа, 1627 из Израиля, 462 из Судана и 153 из Гавайев, где бушевали лесные пожары.

В информационных документах отмечается, что по состоянию на май Оттава знала о четырех канадцах, приговоренных к смертной казни в США, и что «как федеральное правительство, так и правительства некоторых штатов могут назначать смертную казнь за различные преступления». Отмечается, что президент США Дональд Трамп поручил Министерству юстиции США систематически добиваться смертной казни, когда это возможно.

В Китае уроженец Абботсфорда (Британская Колумбия) Роберт Шеленберг был приговорен к смертной казни по обвинению в контрабанде наркотиков в 2019 году, несмотря на то, что Оттава сочла его дело произвольным и выступила за помилование. В документе отмечается, что в начале 2025 года Китай казнил четырех граждан Канады.

Что касается Индии, в справочнике отмечается, что в апреле США экстрадировали канадского гражданина Тахавура Хусейна Рану для суда в Индии по обвинениям, связанным с террористическими атаками в Мумбаи в 2008 году. «Если он будет признан виновным по обвинениям в Индии, ему может грозить смертная казнь», — отмечается в справочнике.

По состоянию на апрель в Индии содержалось «до 18 канадцев», в том числе трое в тюрьме и 15 освобожденных под залог. В качестве краткой информации отмечается, что в финансовом году, закончившемся в марте 2024 года, «в Индии было открыто 120 новых (консульских) дел, касающихся в основном арестов, медицинской помощи, смерти, благополучия/местонахождения, а также детей и семейных вопросов».

Отдельно, отчет от 13 февраля, полученный The Canadian Press в соответствии с законами о доступе к информации, показывает, что за границей находились под стражей 993 канадца. В этом отчете указаны еще три случая смертной казни, которые не были включены в майский сборник.

В документе под названием «Ежемесячный отчет по сложным консульским делам», представленном бывшему премьер-министру Джастину Трюдо, говорится о двух делах, связанных со смертной казнью, во Вьетнаме и одном в Демократической Республике Конго.

В документе также отмечаются «три потенциальных дела, связанных со смертной казнью: одно в США, а также два в Тринидаде и Тобаго». Неясно, относится ли американское дело к экстрадиции Раны в Индию.

В информационном сборнике Ананд отмечает, что Канада также пытается объединить страны для внедрения норм, предотвращающих дипломатию заложников.

После того как Китай более 1000 дней удерживал двух канадских граждан, Канада в 2021 году запустила «инициативу по борьбе с произвольными задержаниями».

Министерство иностранных дел Канады также добавила звание «старшего должностного лица по делам заложников» к должности чиновника, который уже отвечал за надзор за консульскими делами.

Между тем, в офисе Ананд сообщают, что депутат Мона Фортье является ее помощником по консульским делам. В отличие от правительства Трюдо, ни один из четырех парламентских секретарей, назначенных премьер-министром Марком Карни, включая Фортье, не имеет публичного звания, связанного с консульскими вопросами.