Как Трамп может объявить чрезвычайное положение, чтобы обложить Канаду тарифами в 25 %

Избранный президент США Дональд Трамп может объявить чрезвычайное положение в стране, чтобы воплотить в жизнь свою угрозу наложить на Канаду 25-процентные тарифы.

До возвращения Трампа в Белый дом остается меньше двух недель, и пока неясно, как лидер республиканцев будет проводить в жизнь свою тарифную программу. Грета Пейш, бывший главный юрисконсульт управления торгового представителя США, считает, что будущий президент может воспользоваться законом о чрезвычайных международных экономических полномочиях (IEEPA).

«Когда вы смотрите на связь, которую избранный президент проводит между тарифными мерами и такими вопросами, как фентанил и безопасность границ, он не объяснил, какие полномочия он будет использовать, но, похоже, это наиболее тесно связано с IEEPA», — сказал Пейш.

IEEPA — это закон о национальной безопасности, который дает президенту США право контролировать экономические операции после объявления чрезвычайной ситуации.

Хотя Закон о торговле с врагом применялся во времена администрации Никсона для временного введения 10-процентного тарифа на весь импорт в США, ни один президент не использовал Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) для введения тарифов.

Трамп знает о силе этого закона. Во время своей первой администрации он угрожал использовать его для введения пятипроцентных тарифов на Мексику, если та не решит проблемы, связанные с границей и нелегальной иммиграцией.

В США появилась информация о том, что Трамп и его команда рассматривают возможность объявления чрезвычайной экономической ситуации, чтобы использовать этот закон в этот раз.

Это не единственный инструмент, которым он располагает. Команда Трампа также может рассмотреть раздел Закона о торговле 1974 года, который использовался для введения тарифов против Китая во время его первой администрации, или раздел Закона о расширении торговли 1962 года, который ввел пошлины на канадскую сталь и алюминий, сказал Пейш.

Соглашение между Канадой и США и Мексикой, заключенное при первой администрации Трампа, не защитит ближайших соседей Америки. Соглашение позволяет странам-участницам принимать меры, которые они считают необходимыми для обеспечения собственной безопасности, сказал Пейш.

Вскоре после победы на выборах Трамп пригрозил наложить масштабные тарифы на Мексику и Канаду, если эти две страны не прекратят незаконное пересечение границ с Америкой наркотиками и людьми. Он заявил, что эта мера станет одним из его первых исполнительных указов 20 января, когда он вступит в должность.

В ответ на это в прошлом году премьер-министр Джастин Трюдо и министр финансов Доминик Леблан приехали в Мар-а-Лаго, чтобы обсудить вопрос о пошлинах. Несколько недель спустя Леблан объявил о ряде мер по укреплению безопасности границ, выделив на это $1,3-миллиардный пакет.

Но Трамп не снизил уровень своих угроз.

Вместо этого избранный президент неоднократно заявлял, что Канада должна стать 51-м штатом. На этой неделе он усилил риторику, заявив, что будет использовать «экономическую силу», чтобы добиться этого.

Хотя Трюдо заявил, что у Канады нет «ни единого шанса на снежный ком в аду», чтобы присоединиться к США, канадские чиновники готовятся к вполне реальной тарифной угрозе.

Оттава рассматривает возможность введения собственных тарифов на американскую сталь, керамику, пластик и апельсиновый сок.

Федеральные и провинциальные лидеры также часто выступали в американских новостных программах, предупреждая, что тарифы на Канаду нанесут ущерб американским потребителям и бизнесу.

Вольфганг Альшнер, доцент кафедры международного экономического права Оттавского университета, говорит, что нынешняя ситуация выходит за рамки простой торговой угрозы, и Канада не имеет дело с теми же проблемами, что и во времена первой администрации Трампа, когда лидер республиканцев ввел тарифы на сталь и алюминий.

По словам Альшнера, масштабы угрожаемых тарифов и их связь с вопросами безопасности границ квалифицируются как «экономическое принуждение» — использование неправомерных или чрезмерных мер для воздействия на торговлю и вмешательства в осуществление иностранным правительством своих суверенных прав.

Альшнер сказал, что, учитывая серьезность ситуации, полагаться на целенаправленные ответные тарифы будет недостаточно. По его словам, Канада также должна предложить будущей администрации Трампа решения по экономической безопасности, избавиться от торговых раздражителей и работать над перезагрузкой двусторонних отношений.