Канада меняет систему иммиграционных решений: офицеры получают больше власти

Иммиграционное ведомство Канады опубликовало документ, описывающий масштабную реструктуризацию системы принятия решений.

Речь идёт о новой версии Инструмента назначения и делегирования полномочий (Instrument of Designation and Delegation, IDD), опубликованной 16 января 2026 года. Документ утверждён министром иммиграции Леной Диаб и вступил в силу задним числом — с 15 декабря 2025 года.

IDD — это юридический документ, который определяет, кто именно и на каком уровне имеет право принимать иммиграционные решения. Он применяется к сотрудникам Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC), Канадской пограничной службы (CBSA) и Королевской канадской конной полиции (RCMP).

Что формально меняется

Основные изменения включают:

• расширение распределения полномочий между различными должностями

• сокращение количества географических регионов с девяти до пяти

• разделение подразделения по делам беженцев на две отдельные ветви

Новая версия IDD полностью заменяет предыдущую редакцию от 11 марта 2025 года, утверждённую тогдашним министром иммиграции Марком Миллером.

Что это меняет на практике

1. Больше решений принимается на более низком уровне

Одно из ключевых изменений — часть решений теперь официально передаётся офицерам более низкого уровня.

Это означает, что:

• меньше дел требуется передавать «наверх»

• меньше внутренних согласований

• потенциально быстрее принимаются стандартные решения

При этом отрицательные или более чувствительные решения (например, признание несоответствия требованиям) по-прежнему остаются за офицерами более высокого уровня.

Фактически система становится более двухуровневой:

простые и формальные проверки — ниже

отказы и сложные случаи — выше

2. Географическая централизация обработки дел

IRCC теперь официально работает только с пятью географическими регионами:

• Америки и Карибский регион

• Европа, Магриб и многосторонние направления

• Ближний Восток

• Африка к югу от Сахары

• Индо-Тихоокеанский регион

Ранее регионов было девять, включая отдельные зоны для США, Северной Европы, Северной Азии и Южной Азии.

На практике это означает:

• меньше узкоспециализированных региональных команд

• больше стандартизации подходов

• возможное перераспределение нагрузки между офисами

Для заявителей это может выглядеть как «дело обрабатывается не там, где раньше», но с точки зрения ведомства — это попытка выровнять скорость обработки.

3. Разделение системы беженцев и убежища

Ранее существовало единое подразделение по делам убежища и переселения беженцев. Теперь оно официально разделено на два:

• подразделение по делам убежища

• подразделение по переселению, вопросам семьи и гуманитарным программам

Кроме того, полномочия по рассмотрению заявлений беженцев теперь чётко разделены:

• офицеры более низкого уровня подтверждают соответствие базовым требованиям

• офицеры более высокого уровня принимают решения о несоответствии требованиям

Это создаёт более формализованную и иерархичную модель принятия решений.

Общий смысл изменений

В целом новая система:

• сокращает количество уровней согласования

• ускоряет стандартные процедуры

• усиливает роль индивидуального офицера

• делает систему более централизованной и менее регионально-ориентированной

При этом дискреционные и негативные решения остаются строго контролируемыми, что снижает риск автоматических отказов, но не исключает различий в подходах между офицерами.