Канаде грозит введение углеродного налога со стороны Европейского союза

Брюссель готовится к полномасштабному внедрению механизма пограничного углеродного регулирования (CBAM), который напрямую затронет ключевые экспортные отрасли экономики Канады.

Согласно внутренним документам Министерства международных дел Канады, канадское железо, сталь, алюминий и цемент не получат автоматического освобождения от нового европейского налога.

Это произойдет несмотря на действующую в Канаде систему ценообразования на выбросы углерода и существующее более десяти лет соглашение о свободной торговле с Евросоюзом.

Механизм, который во внутренних правительственных записках прямо называется «углеродным тарифом» или «пограничным сбором», начнет действовать в виде прямых платежей на границе с 2027 года.

Система CBAM разработана Европейским союзом для стимулирования снижения выбросов парниковых газов при производстве промышленных товаров.

В то время как такие страны, как Швейцария, Норвегия, Исландия, а в скором времени и Великобритания, получают освобождение благодаря интеграции их национальных систем с европейским углеродным рынком, Канада не имеет подобной привязки.

В 2025 году стоимость выбросов в ЕС составляет около 134 долларов за тонну, тогда как в Канаде этот показатель находится на уровне 95 долларов.

Ситуация дополнительно усложнилась недавним энергетическим соглашением правительства премьер-министра Марка Карни с провинцией Альберта, которое, согласно оценкам, ослабило национальную систему ценообразования на углерод.

В ходе канадско-европейского саммита, проходящего на этой неделе в Монреале, стороны пытаются достичь компромисса до того, как новые сборы вступят в силу.

По официальным подсчетам, под действие новых тарифов ежегодно подпадает канадский экспорт на общую сумму $2,8 млрд.

В переговорном процессе лично принимают участие премьер-министр Канады Марк Карни, министр окружающей среды и изменения климата Джули Дабрусин, а также профильные представители Европейской комиссии.

Введение тарифа создаст дополнительную финансовую и бюрократическую нагрузку на канадский бизнес в период, когда Оттава стремится диверсифицировать торговлю и снизить зависимость от рынка США, где канадские металлы также подвергаются пошлинам.

Основной экономический удар придется на металлургический сектор. Наибольшие потери ожидаются в Ньюфаундленде и Лабрадоре, где риску подвергается экспорт железа и стали на сумму $885 млн. в год (почти половина от всего объема), а также в Квебеке с объемом уязвимого экспорта алюминия, железа и стали в $792 млн.

Производственные предприятия по всей стране, от заводов на атлантическом побережье до промышленных объектов в Британской Колумбии, будут вынуждены нести значительные административные расходы.

Экспортерам придется измерять уровень выбросов в своей продукции и привлекать аккредитованных аудиторов для подтверждения этих данных.

Реакция бизнеса и экспертного сообщества

Экономисты и представители отрасли признают масштабность грядущих изменений. Исполняющий обязанности директора Канадского института климата Росс-Линден Фрейзер назвал внедрение системы «концептуально важным событием», которое радикально меняет подход к международной торговле.

Экономист Международного института устойчивого развития Аарон Косби подчеркивает, что соответствие новым правилам станет крайне дорогостоящим процессом.

По его экспертным оценкам, к моменту полного внедрения тарифа в 2034 году стоимость канадской стали на европейском рынке может дополнительно вырасти на $150 за тонну, что составляет более 10 процентов от ее текущей цены на открытом рынке.

С другой стороны, компании, заранее инвестирующие в зеленые технологии, видят в новых правилах потенциальные стратегические преимущества.

Генеральный директор горнодобывающей компании Canada Nickel Марк Селби отметил, что благодаря доступу к экологически чистой электроэнергии и проектам по улавливанию углерода его предприятие в Онтарио сможет поставлять в Европу сталь с потенциально нулевым уровнем выбросов.

По его словам, для экологичных производств дополнительные издержки составят «копейки за тонну». Крупнейшие металлургические корпорации, такие как Rio Tinto и ArcelorMittal, от официальных комментариев воздержались.

Официальная позиция Оттавы заключается в защите национальных экономических интересов при соблюдении климатических обязательств.

Министр окружающей среды Джули Дабрусин заявила, что главная цель правительства – обеспечить эффективность системы ценообразования на углерод, поддерживая при этом конкурентоспособность промышленности и сохраняя рабочие места для канадцев.

Премьер-министр Марк Карни подчеркнул, что текущий саммит знаменует начало переговоров о превращении Канады в еще более близкого стратегического партнера ЕС.

Последующие шаги

Европейские импортеры начнут уплачивать углеродные сборы на границе в 2027 году, а к 2034 году механизм будет развернут в полную силу.

Параллельно с Евросоюзом аналогичные механизмы пограничного углеродного регулирования активно разрабатывают или оценивают Великобритания, Австралия, Япония и Турция.

Канадские дипломаты продолжают интенсивные консультации с Европейской комиссией с целью официального признания канадской системы тарификации выбросов и минимизации бюрократического бремени для экспортеров.

Обе стороны работают над созданием единых базовых стандартов, однако точные технические параметры будущего компромисса пока остаются неопределенными.