Правительство Канады внесло масштабный законопроект о защите жертв насилия

Федеральное правительство Канады представило обширный законопроект, который, как ожидается, станет одной из самых значительных реформ Уголовного кодекса за последние десятилетия. Законопроект, получивший название «Закон о защите жертв» (Protecting Victims Act), направлен на повышение защиты жертв сексуального насилия, насилия со стороны интимного партнера, а также на усиление наказания для преступников, эксплуатирующих детей.

Министр юстиции Шон Фрейзер внес законопроект (Bill C-16) в Палату общин, назвав его критически важным шагом для решения серьезных проблем, связанных с насилием по половому признаку. Законодательная инициатива затрагивает три ключевых аспекта: ужесточение наказаний за сексуальные преступления в отношении детей и распространение интимных изображений, борьбу с насилием со стороны интимного партнера и устранение чрезмерных задержек в судебных процессах.

Одним из центральных положений законопроекта является восстановление и защита обязательных минимальных сроков наказания (mandatory minimum sentences, MMS) для ряда сексуальных преступлений в отношении детей. Эта мера вступает в противоречие с рядом постановлений Верховного суда Канады, который ранее признавал такие минимальные сроки неконституционными, поскольку они нарушали статью 12 Хартии прав и свобод, запрещающую жестокие и необычные наказания.

Правительство намерено обойти конституционные препятствия, предоставив судам ограниченную возможность выносить менее суровые приговоры в редких, гипотетических случаях, не позволяя, однако, избежать тюремного заключения. Это, по мнению чиновников, позволит минимальным срокам выдержать будущие конституционные оспаривания.

Кроме того, Bill C-16 вводит новые меры для защиты детей в онлайн-пространстве:

• Новые преступления: Угроза распространения изображений сексуального насилия над детьми или интимных изображений будет криминализирована.
• Сексуальные «дипфейки»: Ужесточаются наказания за распространение интимных изображений, созданных с использованием технологии «дипфейков» (deepfakes), без согласия изображенного лица.
• Эксплуатация детей за рубежом: Законопроект упрощает преследование преступников, которые сексуально эксплуатируют детей за пределами Канады, а также криминальных организаций, вовлекающих несовершеннолетних в преступления.

Борьба с насилием по половому признаку

Законопроект уделяет особое внимание борьбе с насилием со стороны интимного партнера и убийствами на почве ненависти к женщинам (фемицид).

• Фемицид: Убийство женщины или девочки будет классифицироваться как убийство первой степени, даже если оно не было заранее спланировано, при условии, что можно доказать, что жертва подвергалась систематическому насилию или принудительному контролю со стороны обвиняемого.
• Новое преступление: Вводится новое правонарушение, направленное на выявление и преследование моделей принудительного или оскорбительного поведения, что позволит правовой системе вмешиваться до того, как ситуация перерастет в физическое насилие.

Устранение задержек в судах

Законопроект также нацелен на решение проблемы, возникшей после постановления Верховного суда Канады по делу «Р. против Джордана» (R. v. Jordan, 2016). Это постановление позволяет прекращать уголовные дела из-за необоснованных задержек, превышающих 18 месяцев для провинциальных судов и 30 месяцев для вышестоящих судов.

«Закон о защите жертв» предоставит судам четкие инструкции по работе с задержками, особенно в делах о сексуальном насилии, и установит ориентиры для определения «сложных дел» (например, по количеству поданных ходатайств). Это должно снизить число прекращений дел, которые, по словам правительства, подорвали доверие канадцев к системе правосудия.

Законопроект также отвечает на призывы Уполномоченного по делам жертв преступлений Канады Бенджамина Роубака. Чтобы избежать повторной травмы жертв в ходе судебных разбирательств, Bill C-16 предлагает поднять порог для получения адвокатами защиты записей жертв (таких, как личные дневники, медицинские записи) и упростить использование вспомогательных средств при даче показаний (например, присутствие друга или показания за ширмой) без необходимости предварительного одобрения суда.

Внесенный законопроект является первым шагом в законодательном процессе. Его принятие потребует обсуждения и голосования в Палате общин и Сенате. Если законопроект пройдет, он ознаменует собой значительные изменения в подходах Канады к преследованию сексуального насилия и защите уязвимых групп.