Компании Британской Колумбии лидируют в Канаде по числу штрафов за нарушение прав трудовых мигрантов

Согласно анализу BIV, за последнее десятилетие компании из Британской Колумбии получили более трети всех федеральных штрафов за нарушение законов о защите мигрантов, что значительно превышает показатели всех других канадских юрисдикций.

С 2016 года компании Британской Колумбии были оштрафованы на сумму более $6,1 миллиона — это более трети от почти $18 миллионов штрафов, наложенных по всей стране за несоблюдение требований Temporary Foreign Worker и International Mobility programs.

Компании из Британской Колумбии были аналогичным образом перепредставлены в количестве санкций, которые им были наложены. Из почти 1200 штрафов, наложенных на канадские компании за нарушение законов о трудящихся-мигрантах, 29% пришлось на Британскую Колумбию, несмотря на то, что на долю этой провинции приходится менее 14% населения страны.

Федеральные инспекторы наложили санкции на работодателей Британской Колумбии за ряд нарушений, от непредставления документов или отказа от сотрудничества с инспекторами до взимания с мигрантов незаконных сборов за трудоустройство, привлечения их к несанкционированной работе и невыплаты заработной платы.

В некоторых случаях было установлено, что работодатели нарушили законы, отказав пострадавшим работникам в надлежащем медицинском обслуживании и предоставив им некачественное жилье. На долю Британской Колумбии также пришлось более четверти нарушений, когда канадские работодатели не защитили мигрантов от физического, сексуального, финансового и психологического насилия, в том числе от репрессий за высказывание своего мнения.

Рауль Гатика, который работает в некоммерческой организации Dignidad Migrante Society и проанализировал эти данные, сказал, что был удивлен тем, что доля штрафов, наложенных на предприятия Британской Колумбии, так значительно превышает показатели таких провинций, как Онтарио, где, согласно данным, за последние восемь лет предприятиям было разрешено нанять около 411 тыс. работников по сравнению с 296 тыс. в Британской Колумбии.

«Это высокие цифры», — сказал он. «Это огромная разница».

Пресс-секретарь Министерства занятости и социального развития Канады Самуэль Карбонно заявил, что новые инструменты и стратегии, внедренные министерством в 2022 году, теперь «сосредоточены на областях с наибольшим риском потенциального несоблюдения требований».

По словам Карбонно, увеличение числа штрафов «не является признаком широко распространенных злоупотреблений», а отражает «усиление мер по обеспечению соблюдения законодательства» с целью привлечения работодателей к ответственности.

Пресс-секретарь сослался на данные, согласно которым Британская Колумбия регулярно занимает третье место по количеству временных иностранных работников после Онтарио и Квебека — цифры, которые не объясняют, почему компании Британской Колумбии были наиболее строго наказаны за нарушения в отношении работников.

Департамент не предоставил четкого объяснения, почему компании Британской Колумбии получили непропорционально большую долю штрафов.

Программы для мигрантов подвергаются критике

Федеральные программы для мигрантов призваны удовлетворить потребности в рабочей силе в таких ключевых секторах, как сельское хозяйство, пищевая промышленность, строительство и здравоохранение.

Многие бизнес-группы приветствуют их как спасательный круг в условиях острой нехватки рабочей силы. Критики, такие как Amnesty International, утверждают, что система устроена таким образом, что способствует «шокирующим злоупотреблениям и дискриминации» и является основной причиной систематической эксплуатации труда мигрантов в Канаде.

В последние месяцы программы для трудящихся-мигрантов также подверглись критике со стороны высокопоставленных политических лидеров, которые предложили их реформировать или вовсе отменить.

В сентябре лидер федеральных консерваторов Пьер Пуальевр призвал федеральное правительство отменить программу временных иностранных работников, заявив, что она наводнила рынок дешевой рабочей силой. Два дня спустя премьер-министр Британской Колумбии Дэвид Эби связал эту программу с переполненными приютами для бездомных и продовольственными банками.

Бывший министр кабинета NDP Катрина Чен ответила в социальных сетях, что эти комментарии вызвали у нее «ярость» и являются типичным примером того, как правительство недофинансирует услуги, а затем использует иммигрантов в качестве козлов отпущения за несовершенную политику.

Данные, свидетельствующие о том, что компании Британской Колумбии играют чрезмерно большую роль в нарушении законов о трудящихся-мигрантах, следует интерпретировать с осторожностью, предупредила Чен. Она предположила, что относительно высокие цифры могут объясняться различиями в провинциальном правоприменении, механизмах отчетности и составе отрасли.

Министр труда провинции Британская Колумбия Дженнифер Уайтсайд сообщила BIV, что провинция использует федеральный список несоответствующих требованиям работодателей, чтобы оценить, имеют ли они право нанимать иностранных работников.

Уайтсайд заявила, что провинция «решительно выступает» за то, чтобы Оттава провела значительную реформу программы временных иностранных работников, чтобы положить конец эксплуатации и злоупотреблениям, ввела более строгий личный контроль и предоставила работникам возможность получить гражданство.

Критики заявляют, что инспекции не позволяют выявить весь масштаб нарушений

По мере того как критика программы достигает новых высот, возникают вопросы о том, как Department of Employment and Social Development Canada (ESDC) через Service Canada расследует обвинения против работодателей.

По данным федерального правительства, проверки могут проводиться случайным образом, по наводке или в связи с прошлыми нарушениями.

Недавний отчет Investigative Journalism Foundation подтвердил, что из более чем 12 тыс. проверок временных иностранных работников, проведенных министерством с 2020 года, 77% были «бумажными» и не сопровождались выездом на место.

Карбонно, представитель ESDC, заявил, что ведомство старается сбалансировать количество проводимых на месте инспекций, чтобы иметь возможность выделять ресурсы на сложные случаи. Он сказал, что инспекции на бумажных носителях никогда не используются для проверки условий проживания или в случаях, когда серьезные обвинения могут повлиять на здоровье и безопасность работников.

Независимо от того, как федеральное правительство расставляет приоритеты, очевидно, что проверки приводят к увеличению числа штрафов в Британской Колумбии. Активист по защите прав мигрантов Байрон Круз подозревает, что чрезмерное количество санкций, наложенных на компании Британской Колумбии, является результатом более скоординированных усилий по поощрению работников к сообщению о нарушениях.

Гатика сказал, что его группа получила тысячи звонков от работников из Онтарио и Квебека, желающих сообщить о злоупотреблениях. Он сказал, что слабые законы, защищающие работников и их право подавать жалобы, усугубляются недавними политическими маневрами.

Навид Баят, юрист из Оканагана, работающий в Migrant Workers Centre, сказал, что не более 20-30% работников, с которыми он сталкивается, в конечном итоге решают обратиться с заявлениями о злоупотреблениях в федеральные органы — в основном из-за страха мести.

Даже менее серьезные хронические жалобы могут оставаться незарегистрированными. Одна временная иностранная работница, приехавшая в 2019 году в Ванкувер для работы в строительстве, рассказала BIV, что получала сообщения от жены своего босса, в которых та ложно обвиняла ее в отношениях с ним.

Работница, личность которой BIV согласился сохранить в тайне из-за опасений профессиональных последствий, сказала, что боялась, что если она сообщит об этой ситуации в отдел кадров, ее вышлют из страны.

По словам Баята, когда проводятся расследования злоупотреблений в программе временных иностранных работников, результаты обычно обнародуются только через два года, что приводит к значительной задержке в публичной отчетности.

Адвокат сослался на компанию Toor Vineyards, которой в декабре 2024 года был вынесен штраф в размере $118 тыс. и наложен постоянный запрет на участие в программе временных иностранных работников — единственный случай такого рода в истории Британской Колумбии.

Баят сказал, что обстоятельства, лежащие в основе запрета, уходят корнями в несколько лет назад и связаны с Рандиром «Рэнди» Туром, совладельцем Toor Vineyards Ltd. и ныне закрытой винодельни Desert Hills Winery в Оливере, Британская Колумбия. Тор, который в 2023 году признал себя виновным по целому ряду обвинений в иммиграционном мошенничестве, летом предстал перед судом Британской Колумбии по обвинению в сексуальном насилии над временным иностранным работником два года назад. Обвинения не были проверены в суде.

Когда его спросили о задержках с проверками, Карбонно ответил, что сроки зависят от объема документов, доказательств и доступности работников или свидетелей для допросов.

Другие компании, подвергшиеся санкциям, были исключены из программы за неуплату штрафов. С 2016 года более 40 % канадских компаний, подвергшихся санкциям за нарушение законов о трудящихся-мигрантах, не уплатили штрафы — по данным федеральных органов, к концу сентября 2025 года сумма задолженности составила $7,6 млн.

Трудовые мигранты «часто являются нашим единственным выбором»

Хотя лидеры отрасли, как правило, поддерживают канадскую программу для мигрантов, многие согласны с тем, что реформа давно назрела.

Иан Тостенсон, генеральный директор Ассоциации ресторанов и предприятий общественного питания Британской Колумбии (BCRFA), заявил, что поддерживает национальную программу, в рамках которой проводится проверка работодателей с целью исключения потенциально злоупотребляющих своими полномочиями начальников.

«На наш взгляд, любой представитель нашей отрасли, который плохо обращается с работниками, должен быть закрыт», — сказал он.

В то же время Тостенсон отметил, что программа решает небольшую, но важную часть растущей проблемы нехватки рабочей силы в нескольких отраслях Британской Колумбии.

По данным BCRFA, кухни по всей Британской Колумбии сталкиваются с нехваткой от 15 тыс. до 20 тыс. поваров и шеф-поваров, что соответствует примерно одному отсутствующему работнику на каждый ресторан в провинции.

За последние пять лет в рамках программы временного найма иностранных работников в этом секторе было заполнено более 5 тыс. вакансий. В сфере гостеприимства Британской Колумбии программа предоставляет работникам жилье, мобильный телефон и связывает их с работодателем.

Даже с учетом программы для мигрантов, местного предложения поваров и кулинаров не хватает. Когда Тостенсон созвал в прошлом месяце встречу с несколькими сотнями владельцев ресторанов, они пришли к выводу, что отрасль находится на грани кризиса.

Правительство Британской Колумбии оценивает, что в течение следующего десятилетия в провинции появится более 1,1 млн вакансий. Ожидается, что около половины этих вакансий будут заполнены молодыми людьми, начинающими свою трудовую деятельность, а другая половина — иммигрантами. Согласно прогнозу провинции «Перспективы рынка труда на 2024 год», недавнее сокращение федеральных иммиграционных квот может еще больше усугубить нехватку кадров в некоторых секторах, таких как здравоохранение и строительство.