Тарифы, скорее всего, останутся. Что теперь делать Канаде?

Когда Дональд Трамп вступил в должность в начале этого года, торговые партнеры не были уверены в том, насколько серьезно он настроен на введение тарифов, о которых он говорил в ходе своей кампании, и многие задавались вопросом, не будут ли эти пошлины использоваться в основном в качестве тактики ведения переговоров.

Но спустя полгода становится все более очевидным, что президент США привержен своей протекционистской торговой политике, даже если тарифные ставки и цели постоянно меняются.

Пообещав бороться с американскими тарифами до их отмены, премьер-министр Марк Карни на этой неделе признался перед журналистами, что существует мало доказательств того, что торговая сделка без тарифов возможна.

Перспектива затяжной торговой войны особенно губительна для предприятий алюминиевого, сталелитейного и автомобильного секторов, которые подверглись жестким тарифам по соображениям национальной безопасности и имеют ограниченные возможности для диверсификации в сторону от США, оставляя свою судьбу во многом на милость г-на Трампа.

В пятницу исполнительный директор компании Alcoa Corp. из Питтсбурга, которая владеет тремя алюминиевыми заводами в Квебеке, сообщил Bloomberg News, что компания была вынуждена приостановить свои планы по развитию проектов в Канаде, и предупредил, что ей может понадобиться финансовая помощь от федерального правительства, если пошлины останутся в силе.

Торговая война до сих пор была в основном сдержанной, и ее влияние на экономический рост и инфляцию может быть ограниченным, если Канада не столкнется с новыми или более высокими тарифами. Но комментарии г-на Карни свидетельствуют о признании того, что глобальная торговая система была коренным образом изменена США, и Канада мало что может с этим поделать.

Производители стали предупреждают об ужасных последствиях введения 50-процентных тарифов, если не будет достигнута более широкая торговая сделка с США.

«Я думаю, было совершенно ясно, что Трамп — человек тарифов», — сказал Вольфганг Альшнер, заведующий кафедрой бизнеса и торгового права Hyman Soloway в Университете Оттавы.

«Поэтому было бы нереальным предположить, что Канада сможет совершить подвиг, которого до сих пор не достигла ни одна другая страна, — убедить США не вводить никаких тарифов».

Во время своего первого срока г-н Трамп проявил склонность к тарифам, введя целый ряд пошлин в рамках своей торговой политики «Америка прежде всего». Но его торговые меры были ограниченными, часто недолговечными и в основном были направлены против Китая.

Г-н Трамп также не проявил аппетита к восстановлению свободной торговли с любыми торговыми партнерами, заключив пока лишь несколько сделок с такими странами, как Великобритания и Вьетнам, которые по-прежнему включают значительные и широкомасштабные американские тарифы.

Тем не менее, г-н Карни надеялся заключить с г-ном Трампом соглашение по экономике и безопасности до следующей недели, которое помогло бы снять часть торговой напряженности, отложив более масштабные переговоры до пересмотра соглашения между США и Мексикой и Канадой в следующем году.

Однако этот срок был перенесен на 1 августа, когда в этом месяце г-н Трамп направил письма целому ряду стран, включая Канаду, с угрозой введения новых тарифов. Г-н Трамп написал, что с этой даты он увеличит общую тарифную ставку против Канады до 35 %, хотя неясно, сохранятся ли исключения из USMCA.

По словам профессора Алшнера, Канада все еще находится в относительно незавидном положении, поскольку большинство товаров пересекает южную границу без тарифов.

Почему нет ни одного действенного способа справиться с Трампом

Это связано с тем, что США освободили товары, соответствующие Североамериканскому соглашению о свободной торговле, от общих 25-% тарифов и более низкой 10-% ставки на энергетические товары, которые были введены в марте.

На автомобили канадского производства, экспортируемые в Соединенные Штаты, действуют 25-% тарифы, уменьшенные в зависимости от доли американского содержания. США также удвоили тарифы на весь импорт стали и алюминия до 50 % в июне, через три месяца после их введения.

Г-н Трамп также пригрозил ввести другие секторальные тарифы на фармацевтическую продукцию, пиломатериалы и медь.

Профессор Алшнер считает, что Канаде вряд ли удастся убедить США полностью отказаться от секторальных тарифов, поскольку они отражают стремление Белого дома к наращиванию внутреннего производственного потенциала страны.

«Реальный стимул заключается не в том, что канадская сталь, канадские пиломатериалы, канадская медь создают угрозу национальной безопасности. Дело в том, что Соединенные Штаты хотят иметь промышленный потенциал для удовлетворения своих собственных потенциальных потребностей в обороне, если возникнет такая необходимость», — сказал он.

В краткосрочной перспективе тарифы будут продолжать замедлять рост канадской экономики и подстегивать инфляцию. Торговая война также увеличит фискальное давление на федеральное правительство и правительства провинций, которым придется поддерживать бизнес и рабочих, получая при этом меньше налоговых поступлений.

Однако г-н Портер с осторожным оптимизмом полагает, что экономика в конце концов приспособится, если торговая война не будет обостряться.

Что касается предприятий, пострадавших от секторальных тарифов, то, по словам г-на Портера, любая отсрочка, которую сможет обеспечить г-н Карни, будет иметь решающее значение, отметив, что «их жизнеспособность должна быть поставлена под сомнение, если статус-кво будет сохранен».

Мировой металлургический гигант Rio Tinto в своем недавнем отчете сообщил, что тарифы США на экспорт алюминия из Канады обошлись компании примерно в $300 млн в первой половине года. Однако, по словам компании, значительная часть этой суммы была возмещена за счет снижения затрат.

По словам г-на Портера, производители алюминия могут быть лучше подготовлены к введению тарифов, поскольку они занимают доминирующее положение на американском рынке. У отрасли есть варианты и за пределами Соединенных Штатов. На этой неделе компания Alcoa заявила, что перенаправляет поставки за границу, чтобы снизить затраты на тарифы в США.

Сталелитейная промышленность находится в более сложном положении. Канадская ассоциация производителей стали предупредила на этой неделе, что 50-% тарифы фактически закрывают ей доступ на американский рынок.

Федеральные и провинциальные лидеры подчеркивают необходимость диверсификации торговли в сторону от Соединенных Штатов. Но для тех отраслей, которые сейчас больше всего пострадали в Канаде, диверсификация является сложной задачей.

Брайан Кингстон, генеральный директор Канадской ассоциации производителей автомобилей, сказал, что для автомобильного сектора это не вариант, поскольку он сильно интегрирован в Северную Америку.

Но он признал, что отрасль мало что может изменить в своей судьбе и что в конечном итоге именно господин Трамп решает, какие тарифы вводить.

Чтобы поддержать отрасль в это трудное время, г-н Кингстон призывает федеральное правительство отменить мандат EV, который требует, чтобы все новые автомобили, продаваемые в 2035 году, были автомобилями с нулевым уровнем выбросов, с промежуточной целью в 20 % к следующему году.

«Давайте контролировать то, на что мы имеем непосредственное влияние, и сделаем Канаду более конкурентоспособной в сфере автомобилестроения», — сказал он.

Во время предвыборной кампании г-н Карни обещал создать фонд в размере $2 млрд. для повышения конкурентоспособности автомобильного сектора.

На этой неделе он также объявил о введении дополнительных ограничений на импорт стали, чтобы защитить канадские заводы от иностранных компаний, демпингующих дешевую продукцию в стране.