Канада запускает крупнейшие инфраструктурные проекты десятилетия: что ждет страну?

Первые крупные проекты в рамках инициативы канадского правительства по государственному строительству, скорее всего, будут реализованы в пяти ключевых направлениях, которые стали «общими приоритетами» для Оттавы и провинций, сообщает высокопоставленный источник в правительстве, осведомленный о текущих планах властей.

Пять направлений — Западный и Арктический коридор, Восточное энергетическое партнёрство, Маршруты добычи критических минералов, Новый этап развития ядерной энергетики и Инфраструктура для диверсификации экспорта — были среди тех, что обсуждались и обозначались как точки соприкосновения на встрече глав провинций в июне, сообщил источник, пожелавший остаться анонимным, так как не был уполномочен публично говорить о переговорах.

На этой встрече присутствовали руководители провинций и территорий, премьер-министр Марк Карни и старшие федеральные министры Доминик Леблан, Тим Ходжсон и Христя Фриланд.

По словам источника, прежде чем проекты получат статус национальных интересов, необходимо будет провести дополнительные консультации. Оттава готовится к встрече с лидерами коренных народов для обсуждения проектов в конце этого месяца.

«Нам нужно отправиться и снова поговорить с провинциями и территориями, поговорить с партнерами из числа коренных народов и коренным населением; это очень важно и является приоритетом в июле. Вы увидите, что премьер-министр организует саммиты с правообладателями», — сказал источник, добавив, что федеральное и провинциальные правительства продолжат обсуждение с инициаторами целесообразности и конкретных проектов, которые могут быть продвинуты в рамках законопроекта C-5.

Правительство Карни надеется ускорить экономический рост Канады и смягчить ущерб от тарифов, взимаемых Соединенными Штатами, путем упрощения процедуры утверждения на федеральном уровне крупных проектов, признанных национально значимыми, в соответствии с новыми положениями, изложенными в законопроекте C-5, который был принят парламентом в конце июня.

Премьер-министрам провинций и территорий было предложено представить идеи проектов, однако только федеральный кабинет министров будет решать, какие проекты ускорить, основываясь на таких факторах, как укрепление экономики или безопасности Канады, вероятность успеха, а также то, отстаивает ли проект интересы коренных народов или способствует ли он экологически чистому росту.

Представитель офиса Тайного совета отказался сообщить, когда будут объявлены конкретные названия проектов, но сказал, что законопроект C-5 требует проведения консультаций с коренными народами, провинциями и территориями, а также публикации 30-дневного уведомления в газете Canada Gazette, прежде чем потенциальный проект, представляющий национальный интерес, может быть определен.

Западный и Арктический коридор

Одним из предложений, которое получило поддержку среди премьер-министров западных провинций, стал экономический коридор, соединяющий северо-западное побережье Британской Колумбии через прерии с Гудзоновым заливом, а в дальнейшем — автомобильной дорогой с арктическим портом в Грейс-Бей, Нунавут.

В мае западные премьеры пообещали начать планирование инфраструктуры «порт-порт-порт», включая дороги, железные дороги, производство и передачу электроэнергии, а также трубопроводы. Это позволит увеличить экспорт энергии, критически важных минералов, сельскохозяйственной и промышленной продукции в страны Азии и Европы.

Самым ценным и спорным компонентом коридора станет строительство нового экспортного нефтепровода, потенциально в паре с крупным проектом по улавливанию углерода в нефтеносных песках, связанным с организацией Pathways Alliance.

Следующий этап развития ядерной энергетики

Западный и арктический коридор также пересекается с другой ключевой категорией крупных проектов, так называемой следующей стадией ядерной энергетики, поскольку развитие сектора добычи урановой руды в Саскачеване может увеличить экспорт и одновременно поддержать амбиции Оттавы по расширению ядерных технологий следующего поколения.

В настоящее время Онтарио строит первый коммерческий проект по строительству малых модульных реакторов среди промышленно развитых стран «Большой семерки», а такие провинции, как Саскачеван, Альберта и Нью-Брансуик, надеются последовать этому примеру с помощью Ontario Power Generation Inc.

Восточное энергетическое партнерство

То, что изначально задумывалось как способ уменьшить зависимость некоторых атлантических провинций от угля и импорта энергии из США — что усугубилось после прекращения добычи природного газа на шельфе Новой Шотландии в 2018 году — переросло в более масштабные планы, с перспективой привлечения федеральных денег и сокращения бюрократических проволочек для привлечения частных инвестиций.

Лидеры Атлантической Канады теперь надеются, что попытка Оттавы построить государство активизирует усилия по объединению энергетической инфраструктуры в регионе и стране, что позволит новым генерирующим проектам с достаточной мощностью экспортировать излишки электроэнергии в другие канадские провинции и штаты Новой Англии с прибылью.

По данным Atlantica Centre for Energy, некоммерческой организации, отстаивающей энергетические возможности региона, предложение атлантических провинций в рамках Восточного энергетического партнерства оценивается в $8 млрд, и его поддерживают Нью-Брансуик, Новая Шотландия и Остров принца Эдуарда.

Некоторые из выдвигаемых предложений, охватывающих электроэнергетику, ядерную энергетику и природный газ, также касаются Квебека. Но будет ли эта провинция участвовать в проекте, пока неизвестно, говорит Ларри Хьюз, профессор электротехники и вычислительной техники в Университете Далхаузи, который внимательно следит за развитием событий.

Среди предложений — инициатива Wind West в Новой Шотландии, которая позволит увеличить мощность морских ветряных турбин до 66 гигаватт в течение 10 лет, что в 13 раз больше предыдущей цели на 2030 год. Для транспортировки избыточной электроэнергии на другие рынки предполагается проложить кабель по всей стране, а для реализации этой инициативы потребуется государственное и частное финансирование.

Премьер-министр Новой Шотландии Тим Хьюстон заявил, что проект может обеспечить 27 % потребностей Канады в электроэнергии.

Премьер-министр Нью-Брансуика Сьюзан Холт одобрила идею о том, что ее провинция может стать центром передачи электроэнергии по всей Канаде и в США, включая гидроэнергию из Ньюфаундленда и Лабрадора.

Отдельное предложение Нью-Брансуика предоставит атлантическим провинциям доступ к природному газу из Западной Канады через расширение трубопровода, который в настоящее время заканчивается в Квебеке.

По словам Хьюза, если Квебек разрешит, то газопровод можно будет продлить в Нью-Брансуик. По словам Мишель Робишо, президента Энергетического центра Атлантики, из порта Беледун на севере Нью-Брансуика его можно было бы продлить до Фредериктона и соединить с существующей трубопроводной системой.

Маршруты добычи критических минералов

Правительство Карни заявило, что мир положительно оценивает потенциал Канады в области поставок важнейших минералов, поэтому проекты, использующие эту возможность, скорее всего, привлекут внимание в рамках инициативы по государственному строительству.

Многомиллиардные инвестиции правительства Онтарио в богатый полезными ископаемыми регион Ring of Fire занимают важное место в этом списке. Премьер-министр Даг Форд поставил развитие обширного региона на первое место в списке своих приоритетов и намерен ускорить оценку некоторых ключевых компонентов проекта в соответствии с законопроектом C-5, в том числе части дорожной сети, состоящей из трех частей и обеспечивающей доступ к Ring of Fire.

Но Оттава также будет рассматривать другие рудники и проекты, находящиеся на стадии разработки, а также инвестиции во всю цепочку создания стоимости критически важных минералов, включая промежуточную обработку, производство и переработку.

Наблюдатели за сектором предупреждают, что многие проекты по добыче полезных ископаемых на ранних стадиях сталкиваются с экономическими трудностями, поскольку вынуждены экспортировать свою продукцию для переработки. В некоторых случаях переработка или очистка на среднем этапе необходима для превращения маргинальных или высокозатратных горнодобывающих предприятий по добыче таких полезных ископаемых, как литий и редкоземельные металлы, в экономически жизнеспособные проекты.

Инфраструктура диверсификации экспорта

Последняя категория может включать в себя два широких типа проектов: энергетические и природные ресурсы, а также транспортные проекты, такие как автомобильные и железные дороги, по словам источника, знакомого с размышлениями правительства.

Предполагается, что эти проекты создадут рабочие места и помогут канадскому экспорту достичь различных торговых партнеров.