В Канаде стремительно растёт число заявок на свидетельства о гражданстве

В последние месяцы наблюдается стремительный рост числа заявлений от людей со всего мира, желающих получить свидетельства о гражданстве Канады, чему способствуют тысячи заявлений из США.

Согласно новым данным, число людей, которые уже получили сертификаты в результате принятия парламентом в конце прошлого года закона о «потерянных канадцах», выросло почти на 50% в период с 1 апреля по 31 мая.

Законопроект C-3 предоставляет право на получение гражданства тем, кто может доказать, что является потомком канадского предка, даже если этот предок покинул страну несколько поколений назад.

Он был принят после того, как суды постановили, что ограничение права на гражданство первым поколением, родившимся за пределами Канады, является слишком жестким.

С середины декабря — когда вступил в силу законопроект C-3 — по 31 мая Канадское агентство по иммиграции, беженцам и гражданству (IRCC) выдало около 6 100 свидетельств о гражданстве лицам, которые теперь соответствуют установленным критериям.

Это превышает показатель в 4 075 свидетельств, выданных в результате вступления в силу законопроекта C-3 с середины декабря по 31 марта.

Еще 17 390 человек получили свидетельства благодаря тому, что один из их родителей является гражданином Канады. До принятия законопроекта лица, родившиеся за пределами Канады, должны были иметь родителя-канадца, чтобы иметь право на получение гражданства.

Эти свидетельства позволяют 23 490 вновь признанным гражданам Канады подавать заявления на получение канадских паспортов, а также жить и работать в Канаде.

Однако, по данным Elections Canada, они не могут голосовать на федеральных выборах, если в какой-то момент своей жизни не проживали в Канаде.

На долю людей, родившихся в США, приходится почти половина тех, кто получил гражданство в период с середины декабря по конец мая.

Согласно данным IRCC, 3 110 американцев получили право на сертификаты о канадском гражданстве в результате принятия законопроекта C-3, а ещё 8 125 американцам сертификаты были выданы в связи с тем, что один из их родителей родился в Канаде.

Однако это лишь верхушка огромного айсберга.

Число заявлений на получение свидетельства о гражданстве, ожидающих решения, резко возросло. В апреле на рассмотрение ожидало около 56 тыс. заявлений. В мае это число выросло до 70 400.

В настоящее время на сайте IRCC указано, что 121 800 человек ожидают решения. Эти заявления могут касаться самых разных вопросов: от признания гражданства в соответствии с законопроектом C-3 до обычной замены утерянного или украденного свидетельства.

В то же время предполагаемое время ожидания решения удвоилось с 12 месяцев в мае до 25 месяцев по состоянию на 10 августа.

Оценки того, сколько именно людей могут получить право на канадское гражданство в результате принятия законопроекта C-3, значительно разнятся.

Некоторые указывают на период продолжительностью более 100 лет в XIX и XX веках, когда сотни тысяч канадцев — особенно из Квебека — пересекали границу в поисках работы в США.

По оценкам парламентского бюджетного эксперта, изменения в законодательстве могут затронуть 115 000 человек.

В октябре прошлого года министр по делам иммиграции Лена Метлеге Диаб заявила в комитете по иммиграции Палаты общин, что не ожидает наплыва заявлений на получение свидетельств о гражданстве после вступления в силу законопроекта C-3.

«Мы ожидаем, что со временем количество заявлений составит десятки тысяч, — сказала она. — Мы не ожидаем какого-либо резкого всплеска».

Таус Айт, пресс-секретарь Лены Метлеге Диаб, сообщила, что IRCC заранее приняло меры для подготовки к введению в действие законопроекта C-3 и работает над тем, чтобы рассматривать заявления как можно быстрее, одновременно обеспечивая целостность программы гражданства.

«Мы внимательно отслеживаем объемы и тенденции подачи заявок и при необходимости будем корректировать нашу работу, чтобы максимально эффективно справляться со спросом», — сказала Эйт.

Она добавила, что IRCC не изменило требования к документам, но приняло меры для того, чтобы сделать эти требования более понятными на своем веб-сайте и в других информационных материалах для общественности.

Резко вырос спрос на генеалогические документы

Между тем канадские сотрудники архивов отмечают резкий рост числа запросов на предоставление генеалогических документов, необходимых для подтверждения того, что лицо, обратившееся за свидетельством о канадском гражданстве в соответствии с законопроектом C-3, имеет непрерывную линию происхождения от канадского предка.

Алисса Хайдук, президент Ассоциации канадских архивистов, отмечает, что её члены перегружены работой: в некоторых учреждениях количество запросов выросло на 100–300 процентов.

Она добавила, что некоторые запросы касаются документов, датируемых сотнями лет назад.

«Я думаю, что повсеместно царит это подавляющее чувство перегрузки и выгорания… это действительно сказывается», — пояснила Хайдук.

«Эти запросы отнимают у архивистов столько времени, что другие справочные запросы — те, что поступают от остальной части общественности, которую мы по-прежнему стараемся обслуживать и выполнять всю нашу работу, — тоже откладываются».

Хайдук отметила, что запросы, большинство из которых, по-видимому, поступает из США, зачастую сложны, поскольку записи относятся к периоду до образования Конфедерации или хранятся в небольших церковных архивах.

Маб Коутс-Дэвис, исполнительный директор ассоциации, отмечает, что такие запросы могут также оказывать эмоциональное давление на архивистов.

«Это личное, это эмоционально насыщенный вопрос, это касается семейной истории», — сказала она. «Существует множество причин, по которым люди, как вы понимаете, могут стремиться покинуть США прямо сейчас или планировать переезд в будущем.

«И поэтому в этом есть тот человеческий аспект, который архивисты ощущают и переживают, и, честно говоря, IRCC не находится на передовой в том, что касается документации».

Еще одна проблема, с которой сталкиваются архивисты, заключается в том, что список документов, которые принимает IRCC, постоянно меняется, отметил Хайдук. Когда ассоциация недавно встречалась с представителями ведомства, IRCC не захотело предоставить окончательный список документов, заявив, что он, скорее всего, изменится.

Ассоциация призывает увеличить финансирование архивов по всей стране, чтобы они могли справляться с объемом запросов, связанных с документами, создаваемыми в соответствии с законопроектом C-3.

Коутс-Дэвис отметила, что наплыв запросов начался как раз в тот момент, когда в результате бюджетных сокращений правительства Карни была закрыта программа «Сообщества документального наследия» Библиотеки и архивов Канады, финансируемая в размере $1,5 млн в год, на которую многие малые и средние архивы по всей стране рассчитывали как на источник финансовой поддержки.

На заседании ассоциации, состоявшемся на прошлой неделе, некоторые архивисты также готовились к новой волне запросов на предоставление генеалогических документов.

В июне IRCC внезапно приостановило действие примерно 100 уже выданных сертификатов после того, как были выявлены проблемы с документами, представленными вместе с заявлениями. Архивисты опасаются, что некоторым людям, уже подавшим заявления в IRCC, придется вновь обращаться в архивы для поиска дополнительных генеалогических документов.

IRCC сообщает, что 83 из этих приостановлений были устранены, и сертификаты восстановлены. Ведомство направило письма о соблюдении процессуальной справедливости ещё 17 лицам, чьи сертификаты были приостановлены, и предоставило им 60 дней на подачу документов, необходимых для подтверждения их канадского происхождения.

Если они не представят приемлемых доказательств, их свидетельства о гражданстве могут быть аннулированы.

Критик по вопросам иммиграции от партии «Новые демократы» Дженни Кван заявила, что получает письма и запросы от людей, которых коснулись уведомления о приостановлении действия документов, и направила письмо Метлегу Диабу с просьбой дать разъяснения.

«То, что происходит, действительно не имеет никакого смысла, — сказала Кван. — И министр в данный момент полностью игнорирует эту реальность».